第4条授权代表：欧盟(EU) 2019/1020规定如何改变从中国采购

欧盟(EU) 2019/1020关于市场监督和产品合规的规定自2021年7月16日起生效。第4条规定了一项简单但结构性的义务：任何受欧盟协调法规管辖的产品（机械、电气设备、玩具、测量仪器、无人机等）都不能在欧盟市场上销售，除非一个在欧盟内部设立的经济运营商承担特定任务的责任。这是根本性的转变，CE合规不再是制造商和买方之间的事务，而是涉及欧盟内一个明确的第三方。

2021年7月之前，直接从中国采购是可能的，无需中介方。自那时起，法律要求每种产品或其文件上都有一个可识别的欧洲联系人。这一义务也适用于买方：如果您直接从中国工厂进口机械而没有这种责任链，您在法律上无法在欧盟销售或使用它。

第4条允许四种配置。第一种：在欧盟内设立的制造商本身（从中国采购时很少见）。第二种：进口商，任何在欧盟内设立的买方直接从非欧盟制造商进口。第三种：由制造商以书面方式指定的授权代表，执行法律任务（当中国制造商通过合同指定您时的典型情况）。第四种选项（很少使用）：在欧盟内设立的履行服务提供商，如果不存在其他运营商。责任由此顺序中首先适用的一方承担。

根据第4条，授权代表有四项具体义务。他们必须验证欧盟合规声明和技术文件的存在，不是编写它们，而是确保它们存在并且监管机构可以获取。他们必须根据要求向市场监督机构提供合规信息。他们必须向机构报告任何已识别的风险（安全缺陷、检测到的不合规性）。最后，他们必须与机构合作并在合理时间内采取纠正措施。

重要提示：授权代表不保证产品合规。他们对其设计不负责，仅对行政追溯性和对报告问题的反应负责。这是市场监督职能，而非质量保证承诺。

如果您直接从中国工厂采购并且在欧盟内设立，您根据第4条是进口商。您负责与授权代表相同的任务：验证文件、向机构回应、报告风险。这意味着在签署采购订单之前，您必须获得中国制造商的合规声明、其技术文件，并且他们接受您承担市场监督的法律责任。

您也可以通过指定授权代表（专业公司、制造商的当地经销商、您在欧洲的商业代理）来委托此责任。但合同必须以书面形式。口头承诺是不够的。如果您没有澄清这种责任链，您在检查或缺陷报告时会面临行政罚款。

陷阱1：认为CE声明足够。它通常存在，对制造商来说是一份会计文件，但只有在技术文件支持的情况下才有效。您必须验证技术文件是完整的、有日期的、签署的，并且确实涵盖了您正在购买的型号。中国制造商可能会为通用型号颁发声明，然后向您发送不匹配的变体。

陷阱2：忘记强制性联系信息。第4条要求您的姓名、商业地址和联系方式以永久方式显示在产品或其文件上。许多买方发现太晚他们没有计划在哪里打印这些信息，包装上、铭牌上、手册中。

陷阱3：忽略法规的附件。某些产品（压力设备、机械、玩具、电子设备）有加强的义务。例如，机械必须有符合指令2006/42/EC的特定技术文件。检查法规2019/1020的附件，了解您的产品是否需要额外的任务。